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PPP项目是什么意思?特色小镇属于PPP项目吗?

时间:2021-11-10 17:10 浏览:268

旅游项目是指在一定时间内,在一定预算内,为旅游活动或促进旅游目标的实现而投资建设的项目。其中,就有比较熟悉的PPP项目。那么,PPP项目是什么意思?特色小镇属于PPP项目吗?一起来了解一下。

一、PPP项目是什么意思?

PPP(Public-Private Partnership)又称PPP模式,即政府与社会资本的合作,是公共基础设施中的一种项目运营模式。在这种模式下,鼓励民营企业和民间资本与政府合作,参与公共基础设施建设。

与BOT相比,狭义PPP的主要特点是政府更多参与项目建设管理和运营的中后期,企业更多参与科研和项目立项的前期。而且政府和企业都全程参与,双方合作时间更长,信息更对称。

PPP以市场竞争的形式提供服务,主要是在纯公共领域和准公共领域。PPP不仅是一种融资手段,更是一种体制机制改革,涉及行政体制改革、金融体制改革和投融资体制改革。

二、特色小镇是PPP项目吗?

特色小镇属于未入库的PPP项目,即未纳入财政部PPP综合信息平台、国家发展改革委推荐的PPP项目库以及省、地级市PPP项目库的PPP项目。换句话说,很少有已知的公私伙伴关系项目没有申报和推广。所有长期入库,甚至开始采购的PPP项目,基本都没有机会承接。

在做这样的综合开发PPP项目,尤其是小城镇项目时,政府和企业往往面临三大思维冲突。

一是单一项目思维与区域综合开发思维的冲突,即特色小镇项目中政府与企业的合作边界难以达成一致;第二,PPP强调公共服务导向,与房地产开发企业的理念相冲突。政府和企业难以就发展思路和规划达成一致;第三,合理利润逻辑与利润最大化逻辑存在冲突。

结语:有专家表示,旅游项目的开发应以市场供求为基础,公共产品不应被竞争性产品所取代。新增旅游投资在规模和质量两个基本要求上明显放大。项目开发的两个关键指标是空间和建设,具有竞争力的旅游景区产品应具有完整清晰的产权。这值得我们认真考虑。

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