云南：云南省出台城市高质量发展实施意见，推动边疆民族地区现代化人民城市建设！

近日，中共云南省委、云南省人民政府联合印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面部署推动全省城市建设从外延式扩张向内涵式发展转型，是贯彻落实中央城市工作会议精神和《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》的重要举措。

一、总体目标：2035年基本建成现代化人民城市

《实施意见》提出，云南省将践行"人民城市"理念，围绕"3815"战略发展目标，按照"以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效"的总体思路推进城市高质量发展。

具体目标分两个阶段：到2030年，城市体系更加协调，人居品质明显提升；到2035年，基本建成具有边疆民族地区特点的现代化人民城市。

二、优化城市体系：做强昆明都市圈，推进旅居城市建设

《实施意见》提出做强昆明都市圈和滇中城市群，提升昆明区域性中心城市功能，推动昆曲、昆楚、昆玉、昆红协同发展。

在区域发展方面，《实施意见》明确促进滇东北开发和滇西一体化建设，着力建设"文化底蕴深厚、景观形态丰富、服务品质一流的旅游旅居城市"。同时，加快沿边城镇带发展，以口岸、边境县城为支点，发展跨境旅游和边境贸易，推动"口岸+通道+市场"联动格局。

在产城融合方面，要求大力发展绿色食品、旅游旅居、宜居康养等优势产业，培育城乡消费新场景、新业态，建强滇池绿道、洱海廊道等"绿道经济带"。

三、城市更新：先体检后更新，盘活存量空间

《实施意见》专门部署城市更新行动，核心原则是坚持"先体检后更新、无体检不更新"，加强城市体检成果的实际运用，治理解决城市内涝、天网地线、烂尾楼、停车难行车难等突出民生问题。

在推进策略上，按照"近期排危、中期更新、长期提质"原则，将城市更新与老旧小区改造、危旧房改造、城中村改造等统筹谋划、一体推进。同时，创新市场化机制，通过"微改造、优业态、重效益"模式，构建"政府引导、市场运作、公众参与"的可持续城市更新体系，盘活城市存量资源资产，提升区域整体价值。

四、旅居云南：打造大IP，推动文旅城融合发展

《实施意见》将"旅居云南建设"单独成章，要求打造"旅居云南"大IP、大生态、大产业，推动"有一种叫云南的生活"从品牌口号向可感知的生活方式具象化转变。

《实施意见》明确，聚焦"好地方+好房子+好生活"，推进宜居城镇建设试点；构建现代旅居产业体系，打造一批"升级版"旅居目的地，推动旅创、旅学、旅养创新发展，丰富旅居消费场景。

在文旅融合方面，《实施意见》要求提升城市文化软实力，促进文化与旅游、体育、科技深度融合，培育特色城市文化，发展数字文化，支持创作反映云南特色的文艺作品，开发高端文创产品，持续升级旅游体验。

五、历史文化保护：强化"四名一传"，守住城市文脉

《实施意见》专项部署历史文化保护，要求保护古树名木、传统风貌建筑，推进"四名一传"（名城、名镇、名村、名街和传统村落）保护利用，在城市现代化建设中守护好云南多元民族文化底蕴与地域特色风貌。

六、城市治理：推进"一网统管"，建设韧性智慧城市

《实施意见》提出深化治理创新，建立"一委一办一平台"城市治理机制，推进城市"一网统管"，提升城市智慧运行效能。

在防灾减灾方面，要求推进海绵城市、抗震设防、应急设施和避难场所建设，提升城市整体韧性。在生态环境方面，持续推进城市黑臭水体、公共小微水体治理，保护高原湖泊和生物多样性。

业界解读：

此次《实施意见》最突出的特点，是将文旅产业发展与城市更新、区域建设深度绑定。"旅居云南"大IP的系统性构建，意味着云南将旅游从单一行业提升为城市发展战略的核心支柱。城市更新"先体检后更新"原则的明确，也为文旅项目进入存量空间的合规路径提供了重要政策依据。对于文旅从业者而言，这一政策为依托老旧街区、历史文化街道、工业遗存等存量资源开发文旅项目，提供了明确的政策支持窗口。

| 素材来源：云南发布，新华社，网络

| 免责声明：我们尊重版权，如有侵权请联系删除。从本网站转载至其他平台所引发一切纠纷与本网站无关！